n°41_ Oct. Nov. Décembre 2019 n°41_ Oct. Nov. Décembre 2019 Le magazine fait écho aux décideurs politiques Le magazine qui qui fait écho aux décideurs politiques et économiques de la Loire et économiques de la Loire Transport : Thomas Michaud, Thomas Michaud, Le dernier kilomètre Secrétaire Général Secrétaire Général dedepréfecture la la préfecture page 54 4 page page Le HautLeLe barrage conseil à l’égalité barrage entrepasfemmes les dede Riot dudu pas Riot et les hommes se refait une beauté se refait une beauté page 9 5 page page 5 Dossier DOSSIER DOSSIER Comment réussir Embellir Embellir la commune la commune ensemble grâce aux jardins grâce aux jardins la transition participatifs participatifs énergétique page page 9 9 page 6 Qu’est-ce Du vert Duque la PPR vert (Période detourisme Préparation pour pour le le tourisme Ligérien au Reclassement) ? Ligérien page 10 6 page page 6
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édito é-commune HISTOIRE 2 : le bon numéro ! Lorsque Astérix a rencontré Obélix, il ne savait pas qu’il serait un compagnon exceptionnel qui allait non seulement assurer ses arrières, mais encore devenir son complément essentiel dans le cœur de millions de lecteurs. Sherlock n’en savait pas plus sur ce brave docteur Watson, qui fit tant pour sa notoriété et régla bien des difficultés relationnelles inhérentes au caractère impossible du célèbre détective. Mais ces deux situations ne sont que fiction et ne reflètent qu’imparfaitement la dure réalité d’un choix essentiel, celui de l’adjoint, du complément, du numéro deux. Cet être rare qui devra posséder les qualités nécessaires pour aider le maire d’une commune, ou le président d’un conseil ou d’une association, à réussir dans la tâche qui lui aura été confiée et éventuellement à obtenir le renouvellement de son mandat. Car il est rare cet adjoint, ce second, qui peut apporter des ralliements, des voix, des idées constructives, et être à la fois l’éventuel remplaçant, le potentiel successeur et, surtout le complément idéal à la fois fidèle et effacé, mais prêt à monter en première ligne si son numéro un faiblit ou abandonne. D’ailleurs, pour combien d’élus la défaite annoncée ou le renoncement résigné ne sont-ils que le symptôme visible d’un mal destructeur : le mauvais choix du numéro deux ? Bien sûr, il n’y a pas un Chirac pour chaque Giscard, ou un Édouard pour chaque Jacques, mais il arrive parfois que l’adjoint se sente pousser des ailes, et envisage comme Iznogood, de devenir calife à la place du calife. Il arrive aussi que le subalterne (c’est comme cela que certains le vivent !) n’ait pas les épaules, n’ait pas le courage ou, imposé par les dures réalités pragmatiques de la politique, ne soit jamais réellement en phase avec son mentor. Ainsi, au-delà des tâches énormes d’un mandat local ou associatif, au-delà du temps consacré au bien commun au détriment de sa vie personnelle, s’ajoute la difficulté du bon choix de celle ou de celui qui aura la deuxième place, qui acceptera d’y rester et saura aider, soutenir et conseiller l’occupant (e) de la première, sans arrière-pensée et sans hésitation. Alors à tous les Astérix, mais aussi à leurs Obélix, car il y en a, beaucoup, et des « qui sont tombés dedans quand ils étaient petits », à toutes ces personnes qui ont eu assez de chance, mais aussi l’intelligence de l’esprit et du cœur pour avoir trouvé la ou le bon alter ego, et qui partiront à ses côtés pour une nouvelle aventure au service de la communauté, nous souhaitons la victoire et la réussite. Pour celles et ceux qui n’ont pas encore choisi, nous leur souhaitons la sagesse et le discernement nécessaires pour ne pas se tromper. Et plus largement, à toutes celles et tous ceux qui envisagent avec courage de consacrer leur temps et leur énergie au service des autres, nous adressons nos plus vifs remerciements pour leur dévouement et la qualité de leur engagement. Et à vous, partenaires, annonceurs et lecteurs, vous tous dont la fidélité est à nos yeux le bien le plus précieux, l’équipe de Commune Passion vous présente ses meilleurs vœux pour une année 2020 riche en émotions, en réussites et en affections… Et bien évidemment, la santé ! Rémi Pupier Au sommaire Directeur de publication : Rémi Pupier Rédacteurs : Maurice Duchesne, Céline Mazet, Sylvain Thizy N° 42_décembre 2019 4 Brèves 5 Transport : Le dernier kilomètre 8 Plan France Très Haut Débit Le est mort, vive le Plan ! 9 Haut conseil à l’égalité Le entre les femmes et les hommes 10 Qu’est-ce que la PPR (Période de Préparation au Reclassement) ? 11 Brèves Crédit photo : Maurice Duchesne, Freepik, Céline Mazet, Mathieu Ozanam, Pixabay, Georges Rivoire, Ville d'Andrézieux-Bouthéon, Département de la Loire, X. N°ISSN : 2114-5776 - dépôt légal à parution N° de commission paritaire en cours. Toute reproduction même partielle des articles et illustrations est interdite, sauf autorisation préalable. page 6 L’éditeur n’est pas responsable des éventuelles erreurs typographiques, de photos ou de publicités qui engagent la seule responsabilité de leurs auteurs. Imprimé dans la Loire 7 000 exemplaires distribués nominativement par la poste. Création de la maquette : Agence 32 Décembre Mission Communication 8 _9 REVUE POLITIQUE UCRL Femmes élues 10 REVUE économique Centre De Gestion Comment réussir ensemble la transition énergétique Retrouvez chaque jour l’actualité économique et politique de votre département sur www.e-communepassion.fr 21, rue Bel-air - 42000 Saint-Étienne SARL - Siret 495 106 338 00017 - APE 7311Z 06 05 142 142 - remipupier@e-mission.fr
commune brève Une étude intéressante et des chiffres qui parlent L’Insee Auvergne-Rhône-Alpes, en partenariat avec l’Agence Régionale de Santé Auvergne-Rhône-Alpes, publie une étude sur l’évolution 2015-2050 du nombre de seniors dans la région et plus particulièrement ceux touchés par la dépendance. En 2050, Auvergne-Rhône-Alpes compterait 1,4 million de personnes âgées de 75 ans et plus. Elles seraient presque deux fois plus nombreux qu’en 2015. Étudier et suivre cette population est essentiel pour les pouvoirs publics afin d’accompagner et prendre en charge de façon adaptée les personnes âgées dépendantes. • 410 000 seniors dépendants en 2050, soit près de deux fois plus qu’en 2015 • En 2015, sept seniors dépendants sur dix sont des femmes • Une croissance du nombre de seniors dépendants plus marquée à l’est de la région, dans les départements de Haute-Savoie, de l’Ain et de Savoie où il serait multiplié par plus de 2 • Entre 2015 et 2050, le nombre de seniors dépendants serait multiplié par 1,4 et 1,7 dans l’Allier et le Cantal AURA : Une région qui accueille bien les seniors ? Georges Ziegler, président du conseil départemental de la Loire, a voulu faire de l’autonomie de la personne âgée un thème central de l’an 2019. Pour l’élu, il s’agit de préparer le territoire à la question du vieillissement. Selon lui, l’enjeu est économique, social, culturel et primordial. . Le treuil : un centre de ressource d’agriculture paysanne C’est le nom d’une initiative originale qui est en train de voir le jour sur la commune de Chamboeuf avec la création en cours d’un “centre de ressource d’agriculture paysanne” au lieu-dit le Treuil. Une centaine de personnes issues de 25 organisations paysannes et environnementales s’engagent dans un processus de protection de la biodiversité. Il s’agira aussi de créer de l’activité économique et des circuits courts. Plus d’infos sur le site www.letreuil.fr • uvergne-Rhône-Alpes compte 34,5 places en A institution pour 100 seniors dépendants. Elle est également la région française qui offre le plus grand nombre de places en Ehpad • n 2015, trois seniors dépendants sur dix vivent en E institution • n 2050, la dépendance sévère pourrait être de plus E en plus présente dans les établissements, en lien avec des politiques publiques qui envisagent un développement des mesures de soutien à domicile et une stabilité de l’offre en institution... En savoir + : www.insee.fr Parité et élections municipales Depuis plusieurs années, la parité hommesfemmes est obligatoire dans les communes de plus de 500 habitants. Mais, on observe souvent des disparités dans la distribution des postes d’adjoints. On laisse souvent aux femmes des postes comme les affaires sociales. Et le nombre de maires masculins reste toujours très élevé. Pour sensibiliser les femmes aux municipales, l’association des femmes élues de la Loire a organisé une réunion en mairie de Chambéon. Commune dirigée par Mme le maire Michelle Delorme, ancienne députée suppléante. Plus d’infos sur le site www.femmeseluesdelaloire.fr
commune propre le dernier kilomètre Des camions ou véhicules propres pour mutualiser les livraisons en centre-ville Urby, filiale du groupe, La poste s’occupe du dernier kilomètre celui qui coute le plus cher. L’idée c’est de diminuer le trafic des camions en ville. Il y a de plus en plus de colis qui entrent dans les villes avec le développement de l'e-commerce, les habitudes de consommation changent et sont avides de souplesse et de rapidité. Nos politiques de développement durable et urbain désirent des centres-villes plus fluides avec moins de bruits, moins de pollution. Hervé Magnin qui dirige cette société SAS détenue à 70 % par La poste ainsi que d’autres structures dont la caisse de dépôt et consignations essaient de remédier à ce problème. Électrique, à gaz à hydrogène, ces véhicules seront propres, le triporteur est déjà utlisé ! Non seulement Urby livre des colis et des cartons aux commerçants et entreprises, mais après qu'ils aient été déballés, Urby les récupère pour les faire recycler. Urby intervient sur tout le territoire de Saint-Etienne Métropole dans le cadre du plan "Climat air énergie" porté par Sylvie Fayolle. Installé au marché de gros et au cœur de Saint-Etienne, 600 m2 facilement accessibles aux flux qui rentrent dans la métropole, proche du périphérique, cet espace de logistique urbaine serait-il le début d'une solution pour la filière transport ? Livraison Propre avec le triporteur
commune solidarité Étiez-Vous au courant ? Comment réussir la transition énergétique en n’oubliant personne ? Se chauffer, s’éclairer, cuisiner, se déplacer constituent des besoins élémentaires, faisant de l’énergie, et notamment de l’électricité, un bien de première nécessité. Depuis plus de 30 ans, EDF travaille aux côtés des pouvoirs publics, des collectivités territoriales et des acteurs sociaux pour lutter contre la précarité énergétique et faire en sorte que la facture énergétique n’aggrave pas les situations de fragilité économique. Aujourd’hui en tant qu’énergéticien, quelles solutions proposez-vous aux populations en situation de précarité énergétique ? En Auvergne-Rhône-Alpes, il y a une équipe de 30 personnes dédiées qui sont spécialement formés pour travailler en proximité avec tous les acteurs locaux de la solidarité. En effet, leur expertise sociale, associée aux compétences d’EDF en matière de prévention et d’accompagnement, permet de trouver des solutions concrètes et d’agir également en prévention. En 2018, les équipes solidarité d’EDF ont traité en Auvergne-Rhône-Alpes plus de 27 000 appels téléphoniques de travailleurs sociaux. Une majorité de ces demandes concerne le règlement des factures, qui constitue un véritable sujet d’inquiétude pour les familles. Des solutions financières ou d’échelonnement de dettes peuvent souvent être trouvées et adaptées aux revenus des ménages. EDF met également en œuvre les dispositifs des pouvoirs publics en matière d’aide au paiement, notamment le chèque énergie. Envoyé au domicile des bénéficiaires, ce dispositif leur permet de régler une partie de leur facture d’énergie auprès du fournisseur de leur choix, dont EDF. Son montant peut varier de 48 à 277 euros. Comment concrètement aidezvous les ménages à réduire leur facture d’énergie ? Nous conseillons aux clients La solitude ça existe, la solidarité aussi ! en difficulté de ne pas laisser s’accumuler des factures impayées pendant l’hiver et de contacter un de nos conseillers au plus vite en cas de difficulté. Ces derniers ont une priorité, celle d’assurer un dialogue continu avec le client, pour identifier les meilleures solutions : conseil tarifaire pour une facturation au plus juste, mieux comprendre sa consommation et réaliser des économies d’énergie par des gestes simples et efficaces. Saviez-vous qu’un lavage à 30°C consomme 3 fois moins d’énergie qu’un lavage à 90°C ou que 1°C de chauffage supplémentaire représente 7 % de plus sur la facture ? La prévention est essentielle et constitue un axe majeur de la collaboration entre EDF et les travailleurs sociaux, les associations et les structures de médiation sociale. Plus de 350 acteurs de terrain ont ainsi été formés aux éco-gestes par EDF en 2018. UN TRAVAIL DE PROXIMITÉ SUR LES STRUCTURES DE MÉDIATION SOCIALE EDF a noué de longue date des partenariats avec des structures et des associations impliquées dans la médiation sociale, comme les Points d’information et de médiation multi-services (PIMMS). EDF participe activement aux formations du personnel des PIMMS. Présents sur tout le territoire français, ce sont des lieux d’accueil, ouverts à tous, animés par des professionnels du lien social. Leur objectif est de faciliter l’accès des populations aux services publics et aux droits sociaux. UN CHÈQUE ÉNERGIE POUR LES PLUS DÉMUNIS Le chèque énergie remplace les tarifs sociaux de l’énergie, supprimés fin 2017. Après deux années d’expérimentation dans 4 départements, le chèque énergie a été généralisé en 2018. Il est destiné aux ménages les plus fragiles. En 2018, plus de 150 000 ont bénéficié du chèque énergie en Auvergne-Rhône-Alpes. Par ailleurs EDF contribue au Fonds de Solidarité des départements qui a permis d’aider plus de 18 000 familles sur notre région en 2018. Interview de Christian MISSIRIAN, Directeur EDF Commerce de la région Auvergne-Rhône-Alpes.
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commune REVUE POLITIQUE é-commune ÉCONOMIE UCRL Le Plan France Très Haut Débit est mort, vive le Plan ! En refusant de garantir un financement à la hauteur des besoins des territoires les plus fragiles, le gouvernement enterre l’objectif et la promesse faite aux Français de la fibre (FttH) pour tous et partout sur notre territoire national en 2025. "Détestable", une fois de plus ! Il n'aura fallu que quelques secondes pour que, nuitamment et sans aucun débat, le Gouvernement rejette la demande de nombreux parlementaires, des associations de collectivités et de l'ensemble des RIP de ne pas toucher aux financements complémentaires votés par le Sénat. Ces crédits d’engagement n’entrainaient aucune dépense supplémentaire pour le projet de budget de 2020 : ils devaient permettre à l’État d’aider les collectivités à engager cette dernière phase d’un équipement numérique essentiel. Contrairement au discours officiel qui parlait de suspension depuis deux ans, c'est bien la fermeture du guichet qui a été décidée en décembre 2017, comme le craignaient déjà plusieurs associations de collectivités. La réouverture annoncée en octobre dernier s’avère être une promesse fallacieuse. En ne subventionnant plus la généralisation du FttH sur l'ensemble du territoire, le Gouvernement hypothèque la réussite de ce chantier majeur de cohésion territoriale. Lancé par les précédentes mandatures, les succès du Plan France THD qui sont - et seront - rencontrés dans ce cadre ne lui devront rien. En revanche, par sa politique de rupture, le Gouvernement sera responsable de la relégation numérique d'une grande partie de la France. Force est de constater que la consultation en cours sur le nouveau cahier des charges relève d'une double hypocrisie. Il ne s’agit pas de rouvrir le Plan France THD, le nouveau dispositif n’ayant rien à voir avec le précédent. Calé sur un niveau d'engagement budgétaire non justifié et trop faible (140 millions d’€ quand toutes les études prévoient au moins 600 millions), il n'y a aucune marge de négociation dans le cadre de la consultation lancée par l'État… à l’exception peut-être de la date « pivot » du 30 juin 2020 pour déposer les dossiers ! L’État acte sa rupture avec la logique d’intérêt général et de cohésion sociale et territoriale portées par les collectivités. Et enterre, sans l’assumer, la promesse de la fibre pour tous faite aux Français, pourtant rappelée dans les engagements de l’Agenda rural. Devant cette attitude, les associations représentées au « Comité de concertation du Plan France très haut débit » suspendent leur participation à la réunion prévue ce 19 décembre 2019. Elles demandent une nouvelle consultation sur un cahier des charges qui en reviendrait aux fondamentaux du Plan France THD. Notre solidarité envers les zones les plus fragiles ne se négocie pas ! Nous attendons désormais que le Gouvernement n’entérine pas une fracture numérique entre nos concitoyens ! Communiqué commun de : ADF, AMRF, Avicca, France Urbaine, Régions de France Bernard FOURNIER Sénateur de la Loire Président de l’Union des Communes Rurales de la Loire (AMRF42)
commune REVUE POLITIQUE femmes élues Le HAUT CONSEIL à L'ÉGALITÉ ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES Le Haut Conseil à l'égalité (HCE) est l'instance nationale consultative indépendante chargée de la protection des droits de femmes et de la promotion de l'égalité des sexes. Créé le 3 janvier 2013 par décret du président de la République François Hollande, il est inscrit dans la loi du 27 janvier 2017 relative à l'égalité et à la citoyenneté qui lui confie une nouvelle mission, la parution d'un rapport annuel sur l'état du sexisme en France. Le HEC apporte son expertise aux pouvoirs publics et mobilise la société à partir de son travail de concertation, d'évaluation des politiques publiques, de formulation de recommandations et d'animation du débat public. Le HEC peut être saisi de toute question de nature à contribuer aux missions qui lui sont confiées, par le.la Premier.ère ministre ou le.la ministre ou secrétaire d'état chargé.e des droits des femmes. Principales thématiques abordées : Stéréotypes et rôles sociaux - parité - santé, droits sexuels et reproductifs – violence de genre – enjeux européens et internationaux. La troisième mandature du HEC s'ouvre le 25 juin 2019 avec la nomination à la présidence, par arrêté du Premier ministre, de Brigitte GRÉSY, experte des questions d'égalité entre les femmes et les hommes. Elle sera accompagnée dans ses fonctions par 54 membres, à parité égale de femmes et d'hommes, installé. es depuis le 19 septembre 2019, représentant la diversité des acteurs et des actrices des politiques d'égalité entre les femmes et les hommes.. Ces membres, non rémunéré.es sont des personnalités spécialistes et expertes des droits des femmes, ainsi que des représentant.es des associations féministes, et des élu.es du Parlement et des associations d'élu.es. Exemple : Reine LEPINAY, co présidente ACTUALITÉS • 29 octobre 2019 : Intervention de Brigitte GRÉSY dans le cadre de la restitution des groupes de travail du Grenelle. Présentation des orientations de travail du HEC autour des 5 étapes de sortie des femmes victimes de violences conjugales : révélation des faits, accès à la mise en sécurité, réponse judiciaire, accompagnement social des femmes, prise en charge des enfants. • 30 octobre 2019 : Le HEC rend public sa contribution dans le cadre de la conférence mondiale sur les femmes de Pékin. • 12 novembre 2019 : Le HEC souligne l'incroyable tolérance de Elles aussi, présidente de la Fédération Régionale AURA des CIDFF (Centre d'Information sur les Droits des Femmes et des Familles). Leur mandat est de deux ans, renouvelable une fois. Ces membres ne sont pas rémunéré.es. Andrée CHAIZE Co Présidente de l'AFEL Membre du CA de Elles aussi Élue de SAINT-PRIEST-EN-JAREZ www.femmeseluesdelaloire.fr au sexisme dans nos institutions et sa détermination à poursuivre sans relâche la lutte contre les violences sexistes et sexuelles par la mise en visibilité du sexisme au quotidien. L'enjeu est de faire de toutes les femmes des citoyennes à part entière et des actrices de leur économie dans le respect de leur corps, de leurs sentiments et de leurs pensées. • 25 novembre 2019 : Le HEC appelle à développer une culture de protection des victimes de violences conjugales. Quand les femmes révèlent des violences conjugales : • Elles ont besoin d'être crues. • Elles ont besoin d'être protégées. • Elles ont besoin d'accéder à des soins pour se reconstruire. • Elles ont besoin de pouvoir reprendre leur vie en main pour accéder au logement pérenne, à l'autonomie financière, via le travail. • Leurs enfants sont co-victimes des violences conjugales, un traitement adapté de l'exercice de la parentalité est indispensable pour protéger la mère et les enfants. • 2 décembre 2019 : Loi sur l'audiovisuel. Le HEC, dans son communiqué de presse, affiche explicitement que ce projet de loi ne peut être atteint que s'il permet l'augmentation de la présence des femmes à l'antenne et la diminution des stéréotypes de sexe dans les programmes.
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