DÉCEMBRE 2020 - JANVIER - FÉVRIER 2021 LE MAGAZINE QUI FAIT ECHO AUX DECIDEURS POLITIQUES ET ÉCONOMIQUES DE LA LOIRE Parc Naturel Régional du Pilat PAGE 7 HERVÉ REYNAUD UN HOMME DE DIALOGUE ET D’ACTION PAGE 4 UN NOUVEAU PILOTE POUR LE PARC NATUREL RÉGIONAL DU PILAT PAGE 7 MAISON FRANCE SERVICES : ACCOMPAGNER LE PUBLIC ! PAGE 15
2021, une année particulière C’est toujours un grand plaisir de vous retrouver, partenaires, annonceurs et lecteurs, au début d’une nouvelle année et de pouvoir m’adresser directement à vous à l’occasion de la présentation des vœux. construire et de se ba re avec détermination contre les faiblesses et les carences de notre société. Bref, vous allez retrouver tout ce qui constitue la passion et alimente le courage de toutes celles et de tous ceux qui ont décidé de vivre en grande partie pour le mieux-être de leurs concitoyens… votre passion, votre courage. Et plus que jamais, en ce e année si spéciale qui se présente à nous, ce e coutume revêt une importance particulière. En effet, autant je suis tenté d’aller à l’essentiel et de vous souhaiter à tous la santé et un avenir le plus « normal » possible, autant j’ai bien conscience qu’il est primordial d’aller plus loin et de commencer à imaginer un monde différent pour succéder à ce e pandémie historique et malheureusement dévastatrice. C’est un peu cela aussi les vœux que je vous adresse, de toujours trouver en vous-mêmes et autour de vous, la force, la volonté, mais aussi le bonheur et le plaisir de servir vos territoires pour bâtir une harmonie nouvelle plus solidaire et positive que jamais. Car si ce e pandémie nous a appris une chose c’est qu’ensemble, qui que nous soyons, nous sommes capables de comba re et de vaincre n’importe quel ennemi, même le plus destructeur. Alors oui, je vous souhaite à toutes et à tous, la santé et notamment l’efficacité durable des vaccins pour vaincre la Covid 19, j’y ajoute bien évidemment l’immense bonheur de sortir durablement de toutes les sortes de confinement, celui des corps comme celui des esprits qui, insidieusement, nous éloigne les uns des autres, augmente notre crainte du voisin et risque de raviver quelques vieux réflexes d’exclusion contre lesquels il est nécessaire de lu er. Je vous souhaite aussi de pouvoir retrouver le chemin du quotidien, celui qui nous permet d’avancer pas à pas, vers l’espoir et l’apaisement. En lisant ce numéro 46 de votre magazine, vous allez découvrir des projets d’élus, des trajectoires humaines, des services dédiés au mieux vivre, des actions constructives, des idées novatrices, des réponses à vos questions et surtout, une saine et vivace volonté d’avancer, de Pour conclure, je voudrais enfin vous souhaiter immensément d’amour et de tendresse à partager avec vos proches et des millions de sourires à recevoir et à offrir pour remplacer les larmes qui ont trop coulé ces derniers mois. Au sommaire N° 46 Tous mes vœux pour une belle et bonne année que l’équipe de Commune Passion au grand complet espère passer à vos côtés dans l’échange, le partage et la victoire contre la pandémie. Bonne lecture. Directeur de publication : Rémi Pupier Rédacteurs : Maurice Duchesne, Celine Mazet, Sylvain Thizy 8 - leS nouveauX administrateurs du cente de gestion DÉCEMBRE 2020 - JANVIER - FÉVRIER 2021 4-6 Portrait : Hévé Reynaud, Marc Lapallus, Yves Nicollin 7 Un nouveau pilote pour le Parc Naturel Régional du Pilat 8 Les nouveaux administrateurs du Centre de Gestion 11 Fibois 42 12 Rive-de-Gier : vers la fin des innondations ? 14 Déchets polluants : la hausse de la taxe inquiète les collectivités locales 15 Lancement de la 8e édition du Jeu « Mise à l’honneur des Associations » Retrouvez chaque jour l’actualité économique et politique de votre département sur www.e-communepassion.fr N°ISSN : 2114-5776 - dépôt légal à parution N° de commission paritaire en cours. Toute reproduction même partielle des articles et illustrations est interdite, sauf autorisation préalable. L’éditeur n’est pas responsable des éventuelles erreurs typographiques, de photos ou de publicités qui engagent la seule responsabilité de leurs auteurs. Imprimé dans la Loire. Création de la maquette : R’COM… Graphisme Association des Femmes Elues de la Loire 19 Crédit photo : Maurice Duchesne, Céline Mazet. 7 000 exemplaires distribués nominativement par la poste. La CAF de la Loire 18 Page 17 Maison France Services 17 Rémi Pupier et toute l’équipe de Commune Passion Mission Communication 21, rue Bel-air - 42000 Saint-Etienne SARL - Siret 495 106 338 00017 - APE 7311Z 06 05 142 142 - remipupier@e-mission.fr DES PRODUITS LOCAUX DANS LES ASSIETTES DES CANTINES DE ST JEAN BONNEFONDS
COMMUNE PERSONNALITÉ Hervé Reynaud un homme de dialogue et d’action En novembre dernier, le maire de Saint-Chamond, également vice-président de Saint-Etienne Métropole et du Département de la Loire, a pris la présidence de l’Association des maires et des présidents d’intercommunalité de la Loire (AMF42). Rencontre avec un élu bâtisseur au service de ses pairs et de la population. « J’aime les gens et j’ai envie de transme re mes convictions, mes valeurs » confie Hervé Reynaud, né à Saint-Chamond de parents ouvriers qui lui ont inculqué la valeur du travail et le sens de l’humilité. Diplômé de Science Po Lyon, il revient dans sa ville natale et débute sa vie professionnelle au Conseil général de la Loire. De 2001 à 2008, il est directeur de cabinet de Gérard Ducarre, alors maire de Saint-Chamond. « Il m’a beaucoup inspiré. Il a d’ailleurs effectué deux mandats en tant que président de l’Association des maires et des présidents d’intercommunalité de la Loire. » Gérard Ducarre devient l’un de ses mentors. Tout comme Jean-Claude Carle, sénateur de Haute-Savoie de 1995 à 2018, avec lequel il collabore avant de travailler pour la région Auvergne Rhône-Alpes. est de valoriser sa ville et le territoire. « Le fil rouge dans mes différents mandats, c’est d’être un développeur que ce soit au niveau de la ville, du département ou de la métropole », précise-t-il. Il loue les nombreux atouts de ces trois territoires et met tout en œuvre pour transformer leur image, les rendre plus a ractifs, notamment en réinjectant de l’activité économique et en améliorant leur cadre de vie. « Ce qui est intéressant dans les mandats locaux, c’est qu’entre les projets et leur réalisation c’est très vite concret », se réjouit le nouveau président de l’AMF42. J’aime les gens et j’ai envie de transme re mes convictions Depuis 2014, Hervé Reynaud est maire de Saint-Chamond. « Idéalement située entre SaintEtienne et Lyon, c’est une ville à taille humaine qui mérite plus que tout ce que l’on a pu dire d’elle ces dernières années. Aujourd’hui, elle a vraiment une carte à jouer », soutient l’élu de 48 ans dont l’ambition Son objectif : être le porte-voix des maires, les accompagner dans l’exercice de leur mandat en leur apportant tous les outils pour qu’ils puissent travailler sereinement et créer avec eux un fort lien de confiance. « Il est important de pouvoir se soutenir collectivement. L’union fait la force. Pour la plupart des maires, leur engagement est un sacerdoce. La démocratie doit être ascendante, et non pas seulement descendante. On ne doit pas uniquement 4 Hervé Reynaud subir les décisions de l’Etat, on doit aussi pouvoir être dans la co-construction. » Hervé Reynaud déplore que les élus locaux ne soient pas assez entendus et souhaite un meilleur dialogue avec l’Etat pour me re en place des solutions territoriales. Selon lui, encore trop de compétences sont confiées à l’Etat et pas assez aux maires, des élus de terrain. Un élu à l’écoute Hervé Reynaud est un homme de contact. Sa plus grande joie est de voir les gens heureux lorsqu’il soutient ou réalise un projet. « Dans la vie, comme en politique, j’essaye d’être à l’écoute, honnête et déterminé. Des valeurs que mes parents m’ont transmises et que j’essaye de transme re à ma fille et à mon fils », explique l’élu de proximité, tout particulièrement à l’écoute de la population en ce e période de pandémie qui touche très fortement le département de la Loire. Porte-parole des élus du Syndicat intercommunal du Pays du Gier, il est monté au créneau pour faire entendre leur voix et répondre à leurs besoins. « On s’est vraiment mobilisé parce qu’il s’agissait de sauver le plus grand nombre d’habitants du territoire par des moyens renforcés et appropriés, notamment en matière de soignants dont en manquait. Il y avait une grosse tension dans nos hôpitaux. On ne voulait pas à avoir à choisir qui l’on devait soigner. Heureusement, on a été entendus. On a eu de nombreux renforts en matière de soignants. » Inquiet des répercussions néfastes de la crise sanitaire sur le territoire, il craint que la longue fermeture d’un grand nombre de commerces tue les mesures mises en place depuis de nombreuses années pour relancer l’activité économique. « On est également très soucieux de la cohésion sociale dans nos territoires. On voit bien que le tissu de la société se délite, se tend, et on est très inquiet des risques psycho-sociaux que cela peut créer », indique-t-il. Pour traverser au mieux ce e période anxiogène, il pratique la course à pied, un bon moyen pour lui de se défouler. Sa vie familiale, et en temps normal, les précieux moments qu’il partage avec ses amis ainsi que ses escapades en Provence lui perme ent de se ressourcer pleinement : « j’aime la lumière et les paysages de ce e région. J’aime aussi les gens lumineux qui sont un grand moteur dans ma vie. » Passionné de li érature, il s’évade également chaque jour en lisant quelques pages. Ses auteurs favoris : Albert Camus et Charles Juliet. Céline Mazet
COMMUNE PERSONNALITÉ Marc Lapallus un maire au service de ses pairs Elu président de l’Union des communes rurales de la Loire, le maire de Cuinzier représente les communes de moins de 3500 habitants. L’association accompagne, soutient, et informe les maires ruraux pour répondre à leurs besoins. « Le maire rural est presque l’homme à tout faire et l’élu le plus proche de la population », confie Marc Lapallus élu en juillet dernier président de l’Union des communes rurales de la Loire (UCRL). Le département de la Loire compte 270 communes de moins de 3500 habitants. Parmi elles, 250 adhèrent à l’association qui repose sur un réseau solidaire, rassemblé autour d’une identité forte, en toute indépendance des pouvoirs et partis politiques. « Les maires des petites communes sont très polyvalents. Ils ont les mêmes responsabilités et les mêmes contraintes administratives que les maires des grandes villes mais avec beaucoup moins de moyens. L’association permet de mutualiser les compétences, les moyens, de créer des liens pour s’épauler en cas de difficultés administratives, juridiques etc., et d’être mieux reconnus pour faire valoir nos idées », explique l’élu qui met ses qualités de leader au service des autres et de la collectivité. En politique, comme dans sa vie professionnelle, il aime entreprendre, diriger une équipe : « c’est dans ma nature ! », plaisante-t-il. Né à Charlieu, cet autodidacte de 66 ans a été agent d’assurance, dirigeant d’une entreprise de confection textile en Tunisie, puis d’un bar à son retour en France avant de devenir responsable de la police municipale de sa commune de naissance, fonction qu’il a exercé jusqu’à sa retraite. En 1987, il emménage à Cuinzier et débute en politique en 1995 en enchainant deux mandats en tant que conseiller municipal. Un élu dynamique et déterminé Marc Lapallus a un tempérament bien trempé. Son objectif : construire et mener à bien des projets, en équipe. Maire de Cuinzier depuis 2008, il est également élu en 2014 viceprésident de la communauté de communes de CharlieuBelmont en charge de l’aménagement du territoire et réélu en 2020, en charge de l’urbanisme et du patrimoine. « L’objectif que je me suis fixé en tant que maire, c’est la rénovation de mon village que je trouvais un peu terne. Les efforts ont payé puisqu’en 2008 Cuinzier comptait 570 habitants. Nous sommes aujourd’hui 740. » Dynamique et déterminé, il a su innover pour le bien-être de ses concitoyens, ce qui a valu à sa commune de recevoir en 2018 Marc Lapallus le Trophée Urbanisme lors de la quatrième édition des Trophées des maires de la Loire. Par exemple, le nouveau PLU (2012-2022) adopté par le conseil municipal, autorise la construction de dix-neuf maisons dans la commune, dans les zones à urbaniser. L’élu a également entrepris de grands travaux comme l’embellissement du centre-bourg, la mise en valeur du monument aux morts, le sauvetage et la mise en accessibilité des commerces (épicerie, bar, restaurant), l’aménagement d’un vaste espace devant l’école Les communes rurales doivent se ba re pour sauvegarder les services publics 5 ou encore l’aménagement de plusieurs carrefours. « Les communes rurales doivent se ba re pour sauvegarder les services publics, notamment les écoles. Les maires sont inquiets de voir les services publics partir de leur commune. Car les services publics, tout comme les autres services et les commerces font l’a rait d’un village », insiste-t-il. Audacieux, énergique et persévérant, Marc Lapallus vit à cent à l’heure. Pour déconnecter de son quotidien trépidant, ce passionné de bateaux s’évade de temps à autre en bord de mer, parfois aussi à la montagne et pratique régulièrement, près de chez lui, la marche à pied en forêt et à la campagne.
COMMUNE PERSONNALITÉ Yves Nicolin un élu qui se qualifie de « chef d’orchestre » Ancien député et ancien conseiller général, le maire de Roanne et président de Roannais Agglomération vient de prendre les rênes du Centre de gestion de la Loire (CDG42) en novembre dernier. Sa devise en politique : bien s’entourer, déléguer et tisser des liens de confiance. Yves Nicolin A 57 ans, Yves Nicolin confie être un homme heureux. Pourtant, les affres du monde politique ne l’ont pas toujours épargné. « Les désillusions se rapportent souvent à des questions humaines, comme les trahisons par exemple. » Mais de sa carrière politique, il préfère retenir les joies. Et elles sont nombreuses. Sa plus grande satisfaction : la confiance de ses électeurs. Né au Coteau le 5 mars 1963, rien ne prédestinait Yves Nicolin à se lancer en politique. Aucun membre de sa famille n’avait suivi ce e voie. Pourtant, très tôt il s’y intéresse. Après une maîtrise Administration économique et sociale (AES) et un DEA de droit communautaire qu’il obtient à la faculté de Lyon, il s’apprête à intégrer la Sagem et à embrasser une carrière commerciale. Mais, au cours d’une campagne électorale menée auprès de Raymond Barre, sa route croise celle de Pascal Clément, alors député. « C’est lui qui m’a mis le pied à l’étrier en matière de politique. Quelques mois plus tard, il m’a embauché comme secrétaire général du syndicat intercommunal des Montagnes du matin basé à Balbigny. C’est comme ça que j’ai commencé à apprendre le fonctionnement des collectivités territoriales. (…) Depuis, je n’ai pas pu me départir du virus de la politique ! » En 1989, il s’engage dans sa première campagne électorale pour les municipales, à Riorges. La liste d’opposition qu’il soutient perd mais il reconnaît que ce e expérience lui a permis de faire ses premières armes au sein d’un conseil municipal. En 1992, il est élu conseiller général du canton de Roanne Nord et un an plus tard, il devient député de la Loire en détrônant Jean Roux, député de l’époque et maire de Roanne. « C’est ainsi que ma carrière politique a pris un coup d’accélérateur assez violent », se souvient-t-il. Il sera réélu député jusqu’en 2017, mais parallèlement essuie tout de même quelques échecs. Les désillusions se rapportent souvent à des questions humaines En 1995, à Roanne, il est ba u aux municipales par Jean Roux à qui il succédera en 2001, année où il devient également président du Grand Roanne. En 2008, il perd à nouveau 6 les municipales, ce e fois-ci face à la socialiste Laure Desroches. Plus disponible, il exerce alors au barreau de Paris en tant qu’avocat jusqu’en 2017. mais est aujourd’hui dirigeant et gestionnaire de sociétés. Déterminé, il reprend les rênes de Roanne en 2014 et en 2020 ainsi que la tête de Roannais agglomération. « Je me suis toujours inscrit dans une lignée de maire bâtisseur (…) Sans la crise sanitaire, Roanne aurait gagné la bataille de l’emploi que nous avons engagé en 2014. Nous concourons aujourd’hui parmi les territoires de France les plus dynamiques. » Un élu à l’écoute Investir et créer de nouveaux équipements publics, de nouvelles infrastructures en matière de transport, d’enseignement supérieur, de formation, de logement etc. tel est l’ambition d’Yves Nicolin, en tant que maire, mais aussi en tant que président d’intercommunalité. « La principale force d’un territoire ce sont les hommes et les femmes qui le composent. Nous, politiques, devons leur apporter les outils qui leur perme ront de s’épanouir dans les meilleures conditions. Notre rôle est de répondre aux besoins des entreprises qui créent l’emploi, la richesse et les conditions d’une vie meilleure à un territoire », insiste-t-il en précisant : « en politique, je ne suis qu’un chef d’orchestre. Je donne le tempo et je délègue. J’ai la chance d’avoir pu choisir des collaborateurs auxquels je fais entièrement confiance et qui ont confiance en moi. » Président du Centre de Gestion de la Loire depuis novembre dernier, Yves Nicolin souhaite le « faire entrer dans le 21ème siècle » pour qu’il devienne l’un des plus performants de France. « Le CDG est un outil utile aux maires. Mon objectif est de me rapprocher d’eux, de répondre à leurs besoins tout comme à ceux des collaborateurs des communes pour essayer de répondre à leurs aspirations, à leur besoin de formation et d’évolution de carrière. Je serai à l’écoute des uns et des autres. » L’élu confie être un « hyperactif » mais avoir une vie plus sereine depuis qu’il n’est plus député. Il consacre son temps libre à ce qu’il aime : le vélo, le jardinage, le ski et la plongée sous-marine… mais avant tout à ceux qu’il aime : sa femme Myriam et leurs trois enfants adoptés. « Le parcours du comba ant, je connais ! » Yves Nicolin est notamment à l’origine de la proposition de loi réformant les procédures d’adoption. Céline Mazet
COMMUNE PERSONNALITÉ Un nouveau pilote pour le Parc Naturel Régional du Pilat C’est le 14 octobre, lors de la séance d’installation du Comité Syndical, qu’Emmanuel Mandon a été élu président du Parc Naturel Régional du Pilat. Il présidera aux destinées du parc, pendant les 6 ans qui viennent, succédant ainsi à Michèle Perez, élue de 2008 à 2020. La priorité est donc de bien poser le cadre pour débuter les réflexions sur ce renouvellement, travail qui prendra sans doute l’essentiel du mandat. Il s’agit d’interroger tous les partenaires engagés. En premier lieu la Région, les 2 départements co-financeurs mais aussi les intercommunalités, les communes et les villes portes. Les missions du parc : « La première mission du Parc c’est d’accueillir tous les publics, être un territoire ouvert » précise Emmanuel Mandon. Il s’agit pour le président d’améliorer les conditions d’accueil à l’intérieur du Parc et de préserver les Une charte à réécrire : Emmanuel Mandon qui était déjà membre du bureau du Parc est également vice président à la commission environnement de la région AURA. Il devra donc piloter ce « gros navire »* qui regroupe des communes de la Loire et du Rhône sur un vaste territoire. « L’enjeu de la période actuelle, c’est le renouvellement du label et le renouvellement de la charte ! » dit-il en ajoutant: « un label c’est du temporaire même si on travaille là sur une logique de 12 à 15 ans ! Il s’agit de penser sur du long terme pour un développement durable... » La charte décrit le projet de territoire pour le Pilat à l’horizon 2030, elle guide les actions dans le Parc. Emmanuel Mandon paysages, gérer les espaces et les ressources mais aussi maintenir une activité agricole de qualité. Pour cela il faut faire jouer la solidarité entre les villes portes et les communes du territoire du Parc. « C’est un travail laborieux d’échanges, de communication, d’animation entre les élus et le comité syndical du Parc qui est l’instance délibérative. » On voit bien que c’est un travail de proximité, collaboratif qui est très chronophage. Mais la notoriété et la reconnaissance du Parc par tous vaut bien cet investissement. Carte d’identité du Parc Naturel Régional du Pilat 2 2 7
GESTION Les nouveaux administrateurs du Centre de Gestion 24, rue d’Arcole 42 000 Saint-Etienne www.cdg42.org Le bureau Président : M. Nicolin Vice-Présidente : Mme Darfeuille Vice-Président : M. François Vice-Président : M. Raphaël Vice-Président : M. Dubost Les délégations Mme Darfeuille M. François M. Raphaël M. Dubost Mme Buffard M. Berlivet Carrières, instances paritaires, santé au travail, commission de réforme / comité médical Moyens généraux, finances, archives, paie à façon, suivi des travaux NTIC, gestion dématérialisée des documents, GIP Informatique, contrats groupe assurance statutaire et PSC Emploi, concours / examens, hygiène / sécurité Veille juridique des conventions, marchés, arrêtés d’ouverture, FIPHFP, collectivités non affiliées Finances, comptabilité, NTIC Les Membres du Bureau NICOLIN Yves, Président de Roannais Agglomération CAPITAN Jean-Paul, Président de la COPLER DARFEUILLE Marianne, Adjointe au maire de Feurs CHABANE Naséra,Conseillère municipale déléguée à Sury-le-Comtal FRANCOIS Luc, Maire de la Grand-Croix FLACHAT Jean-Claude, Maire de La Valla-en-Gier RAPHAEL Stéphane, Maire de Les Noës BRUYERE Dominique, Maire de Parigny DUBOST Daniel, Maire de Marols DARDOULLIER Sylvain, Maire de Aveizieux BUFFARD Marie-Christine, Adjointe au maire de St Etienne FESNOUX Fanny, Adjointe au maire de Roanne BERLIVET Eric, Maire de Roche-la-Molière BASSON Jean-Luc Maire de La Tour-en-Jarez RONGERE Jeanine, Adjointe au maire de Chazelles-sur-Lyon MAILLARD Jeanne, Adjointe au maire de Champdieu LAGET Bernard - Maire de Chateauneuf BARRIER Jean-Alain, Maire de Farnay CRIONAY Timothée, Maire de St Victor sur Rhins CHAVEROT Véronique, Maire de Violay DEVILLE Joseph, Maire de Bonson ROCHETTE Pierre-Jean, Maire de Boën-sur-Lignon BOYER Laurence, Maire de Coutouvre PERRON Philippe, Maire de Villerest LAURENDON Alain, Conseiller municipal délégué à St-Just-St-Rambert DESHAYES Sébastien, Maire de St Médard en Forez ROCHETTE Michel, Adjoint au Maire de Le Chambon-Feugerolles SERVANT Christian, Maire de St-Priest-en-Jarez MONCELON Gérard, Maire de Néronde PEDRINI Patrick, Conseiller municipal délégué à St-Vincent-de-Boisset VERNET Gérard, Adjoint au maire de Montbrison REY Monique, Maire de Précieux THIVANT Marie-Christine, Maire de Sorbiers DUCRET Fabrice, Maire de St-Joseph GOUTTENOIRE Sophie, Adjointe au maire de Vougy CHAMBOST Yves, Maire de Ouches MONTEUX Marc, Adjoint au maire de Andrézieux-Bouthéon BEYNEL Lyliane, Adjointe au maire de Bonson ARCHIMBAUD-GRANGE Sandra, Adjointe au maire de Noailly FAUCHET Martial, Maire de St-Martin-la-Plaine RASCLE Jean-François, Maire de Cuzieux MELONI Gisèle, Adjointe au maire de Boisset-lès-Montrond GABIAUD Jérôme, Maire de Tartaras JULIEN Christian, Maire de St-Genest-Lerpt BOULHOL DESSEL Marcelle, Membre du comité syndical - SIPG COUBLE Simone, Vice-présidente de la CC de Forez-Est ROMESTAING Patrick, Vice-président de Loire Forez Agglomération FRECHET Daniel, Président de la Roannaise de l’eau COFFY Béatrice, Adjointe au maire de St Chamond GOUTELLE Marie-Ève, Conseillère municipale à St-Etienne DENIS Philippe, SDIS FERRARA Joseph,SDIS BARRIOL Denis, Vice-président - SEM CADEGROS Régis, Conseiller métropolitain - SEM CELLE Paul, Conseiller départemental – Département de la Loire MARAS Michèle, Conseiller départemental – Département de la Loire REYNAUD Séverine, Conseiller départemental – Département de la Loire DUMOULIN Brigi e, Conseiller départemental – Département de la Loire 8
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